石家庄建设工程监理合同未招标是否无效？50万门槛是关键

建设工程中，监理合同未进行招标是否必然无效？这一争议焦点长期困扰实务界。本文结合判决书，以案说法，提供核心判断方法，助您规避风险。

一、案件事实：未招标的监理合同引发付款纠纷

2016年，原告某某公司与被告民政局签订《建设工程监理合同》，约定监理酬金493084.29元，服务期至2018年4月。工程于2023年交付，但被告仅支付99000元，剩余394084.29元拒不支付。被告抗辩称：案涉项目为国有资金投资的公用事业项目，因未招标导致合同无效，不应支付监理费。

二、争议焦点：未招标的监理合同是否有效？

本案核心在于：政府投资的监理项目，49.3万元的合同金额是否必须招标？若未招标，合同效力如何认定？

1. 法律依据：招标范围需同时满足项目性质和规模标准

根据《招标投标法》第三条，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，或全部/部分使用国有资金投资的项目，属于必须招标的范围。但同时，该条授权国务院制定具体范围和规模标准。依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）第七条，监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，才必须招标。

2. 法院认定：本案监理费未达50万元，合同有效

判决书原文明确引用：“案涉监理服务费493084.29元，亦未达到上述标准，不符合必须进行招标的规定”。法院进一步指出：“案涉《建设工程监理合同》系合同双方经过充分协商后达成的协议，意思表示真实，内容合法，应认定为有效合同。”

3. 方法与步骤：如何判断监理合同是否必须招标？

实务中可遵循以下步骤：

第一步：核实项目资金来源。若涉及国有资金或公用事业，需进一步判断。
第二步：确认监理服务合同估算价是否≥50万元。注意：是“合同估算价”，而非实际结算价。
第三步：若金额未达50万元，则无需招标，合同直接有效；若达到50万元，则需履行招标程序，否则合同无效。

三、判决结果：被告须支付拖欠监理酬金

法院最终判决：被告民政局于本判决生效后十日内给付原告某某公司监理酬金394084.29元。理由包括：合同有效；案涉工程虽未竣工验收但已交付使用；被告拖欠部分酬金构成违约。

四、延展与行动：关注金额红线，规避无效风险

本案清晰揭示：监理合同是否必须招标，不仅看项目性质，更要看合同估算价是否突破50万元红线。实务中，许多企业误以为所有政府投资项目必须招标，导致主动放弃签订合同或事后被恶意抗辩。需要注意的是，即便部分使用国有资金，若监理费未达50万元，合同仍合法有效。当事人如遇类似纠纷，建议第一时间核查合同金额及项目性质，并保留招标投标相关证据。如需进一步分析其他建设工程争议焦点，可关注后续文章。

作者：王世忠，河北之远律师事务所
来源：裁判文书网，案号：（2025）冀0881民初2087号