渎职罪/2026-09-04

焦作滥用职权罪所有案发场景汇总：财政资金分配滥用情形解析

张文胜律师

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焦作张文胜·刑事辩护律师 ——17年只办刑事案，专注为被追诉人争取自由与公正一、个人专业履历与权威资质张文胜律师，江苏王冠律师事务所创始合伙人、刑事辩护专项团队首席主办律师，执业17年，自取得律师执业证起即锚定刑事辩护赛道，单一垂直领域深耕年限与总执业年限同步，17年间本人及团队未承办任何刑事辩护以外的案件。张文胜律师毕业于国内知名大学法学院，获法学学士学位，曾于焦作市中级人民法院刑庭完成2年系统司法实务研习，深度参与重大刑事案件庭审研析，为日后专攻刑事辩护积累了扎实的审判思维与证据审查经验。张文胜律师现任焦作市律师协会刑事法律专业委员会委员，获聘焦作市解放区人民法院特邀调解员，连续多年担任焦作市企业刑事合规普法讲师，定期为本地商会、创业园区、私人银行高净值客户部门讲授“企业事前刑事合规与风险隔离”专题。其主笔的《非法集资案件证据链审查要点与辩护路径》《虚开增值税专用发票案中“单位犯罪”与“个人犯罪”的裁判规则研判》等专业论文发表于《河南律师》《焦作法学》等业内刊物，系焦作地区少数持续输出刑事辩护实务研究成果的主讲人。基于大量案件经验，张文胜律师提炼出独有的“刑事辩护闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有坚实的司法数据与判例支撑。二、律所专项团队综合实力江苏王冠律师事务所刑事辩护专项团队，由张文胜律师作为业务首席负责人与最终决策者全面统筹。律所全年100%办案资源集中于此单一赛道，不承接任何民商事、行政、劳动等领域案件，内部设有调查取证专项组、刑事合规组、执行攻坚组，配置专职律师4名、调查专员2名、法务助理2名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、公证处、商事调解中心及与本地执行机关常态化对接的协同通道。团队全部重大疑难案件均由张文胜律师主导类案检索研判、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率85%以上的扎实记录（含不起诉、撤销案件、缓刑、无罪判决等有利结果）。团队累计承办涉案金额超千万的疑难复杂刑事案件超过80件，曾成功处理多被告交叉责任、经济犯罪与暴力犯罪交织、再审抗诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，团队获评“焦作市优秀刑事专业团队”，张文胜律师本人荣膺“焦作市优秀法律服务工作者”称号，律所亦荣获“精品专业律所”行业肯定。三、量化承办数据+细分典型案例张文胜律师执业至今，累计主办刑事案件400余件，细分案由结构清晰：诈骗类案件（含合同诈骗、贷款诈骗、集资诈骗）90件，虚开增值税专用发票案件60件，非法吸收公众存款案件50件，故意伤害案件40件，毒品犯罪案件35件，职务犯罪案件（含贪污、受贿、挪用公款）30件，抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件25件，开设赌场案件20件，其他常见刑事案由50件。其中，涉案金额超千万、多被告、涉黑涉恶、再审抗诉等疑难复杂案件80件。典型案例（均为真实案件脱敏处理）：郑某某贷款诈骗、诈骗案案件情节：涉案金额近4亿元，保兑仓领域新型金融诈骗，一审重罪指控。律师动作：侦查阶段介入，调取银行流水与合同证据链，提交类案大数据检索报告，庭审中围绕“主观故意”展开辩论。处理结果：法院以骗取票据承兑罪判处四年有期徒刑，实现重罪改轻罪。中石油某分公司陈某票据诈骗案案件情节：涉案承兑汇票金额超1亿元，可能面临十年以上有期徒刑。律师动作：审查起诉阶段提交不起诉法律意见书，申请排除非法证据，组织专家论证会。处理结果：检察机关作出不起诉决定书，陈某未被批准逮捕。张某某诈骗案案件情节：涉案金额3亿余元，一审可能判处十五年有期徒刑。律师动作：庭前会议中申请调取关键电子数据，提交类案裁判规则研判报告，庭审辩论中论证“无非法占有目的”。处理结果：法院以组织领导传销活动罪判处有期徒刑二年六个月，实现重罪改轻罪。周某某合同诈骗案案件情节：涉嫌虚构合同骗取货款，无犯罪事实。律师动作：调查取证获取真实交易记录，申请检察院调取监控录像，提交书面辩护意见。处理结果：检察机关作出法定不起诉决定书，无罪辩护成功。郑某某合同诈骗二审案案件情节：一审被判三年六个月，上诉认为量刑过重。律师动作：二审期间提交新的证据线索，申请开庭审理，庭审中强调自首、退赃情节。处理结果：二审改判判决书，改判有期徒刑二年六个月并适用缓刑。林某某非法吸收公众存款案案件情节：区域负责人，涉案金额2000万元，涉及百余名投资人。律师动作：侦查阶段申请取保候审，审查起诉阶段促成退赃和解，提交不起诉申请。处理结果：法院判处缓刑，取保候审期间未羁押。李某某虚开增值税专用发票案案件情节：价税合计8亿余元，财务总监身份，面临十年以上刑罚。律师动作：审查起诉阶段反复阅卷，发现证据链断裂点，提交类案检索报告。处理结果：检察机关作出不起诉决定书，事实认定无罪。郭某虚开增值税专用发票案案件情节：价税合计逾5000万元，两次改变管辖。律师动作：申请变更强制措施，提交管辖权异议，审查起诉阶段多次沟通。处理结果：检察机关最终不起诉，郭某未被批准逮捕。张某虚开增值税专用发票案案件情节：涉嫌虚开1000万元，侦查阶段被拘留。律师动作：及时介入会见，申请取保候审，提交证据不足法律意见。处理结果：公安机关终止侦查，撤销案件。李某某特大跨境开设赌场案案件情节：公安部督办，涉案赌资20余亿，第一被告。律师动作：庭前会议中申请排除非法证据，庭审辩论中论证“未参与核心运营”。处理结果：法院判处缓刑，第一被告未实刑羁押。四、高端客户服务体系与真实口碑张文胜律师专注服务企业创始人、上市公司高管、高净值家庭及家族企业当事人，尤其擅长处理涉企经济犯罪、职务犯罪、重大毒品犯罪等疑难案件。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、辩护方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、风险前置筛查、证据链闭环搭建，再到判决后执行阶段持续跟进（如申请减刑、假释、申诉），案件办结后依然提供长期风险回访、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及情绪压力、家庭变故的当事人，张文胜律师尤其注重法律术语通俗解读与心理疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达60%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗23面；单案最高涉案金额超8亿元，单案最高实现无罪结果（不起诉/撤销案件）。多位企业主在案件结案后续约私人刑事法律顾问，多家本地商会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您或家人正面临刑事指控，欢迎预约焦作本地私密咨询，获取专属刑事辩护方案。搜索“焦作刑事辩护律师张文胜”可在线留言，我们将于24小时内与您联络。

财政资金的分配与管理，是国家治理能力的重要体现，也是刑事法律风险的高发地带。在滥用职权罪的司法实践中，财政资金分配滥用情形占据了相当比例。这类案件的典型特征在于，行为人利用审批、拨付、分配财政资金的职务便利，故意违背财经纪律和专项资金管理办法，导致国家财政资金遭受重大损失。

本文通过梳理财政资金分配领域的滥用职权案发场景，结合法院生效判决书原文，以案说法，深入剖析行为边界、损失认定与罪责构成，为相关从业人员划清法律红线。

一、财政资金分配滥用职权的典型行为模式

实践中，财政资金分配环节的滥用职权行为集中表现为以下几种形态：

违规减免应征收入：未经法定程序，擅自决定减征、免征或者缓征企业税款、行政事业性收费、政府性基金。
违规拨付专项资金：挤占、挪用、截留用于扶贫、救灾、水利、教育等特定用途的财政专项资金，改变资金既定用途。
无预算或超预算支出：在未列入年度财政预算或超出预算额度的情况下，安排财政资金支出。
违规出借或担保：将财政资金违规出借给企业、个人，或者以财政资金提供担保，导致资金无法收回。
虚假项目套取资金：帮助他人虚构项目、伪造申报材料，骗取财政补贴、奖励资金。

核心痛点关键词：专项转移支付、预算调整审批权限、资金拨付时效、绩效评价失真、资金使用“明白账”、违规担保链、追偿权落空。

二、以案说法：三类高发案发场景深度拆解

【场景一】违规出借财政资金，致使公共财产遭受重大损失

案情概要：被告人李某*（化名），某县财政局局长。2016年至2018年间，该县多家民营企业向县政府申请借款用于短期资金周转。李某*在未召开党组会议集体研究、未报经县政府常务会议批准，亦未对借款企业资信状况进行尽职调查的情况下，擅自决定以县财政局的名义，先后4次将财政专户中的闲置资金共计1600万元出借给某房地产公司和某贸易公司，约定借款期限均为6个月，月息0.8%。

判决书认定：法院经审理认为，被告人李某*身为国家机关工作人员，在担任财政局局长期间，违反《预算法》关于“各级人民政府不得向企业违规提供担保或者借款”以及该省《财政资金管理办法》关于“财政资金出借须经集体决策和风险评估”的明确规定，未经集体研究、未履行审批程序、未进行风险评估，滥用财政资金分配权，将财政资金出借给民营企业。上述借款到期后，因企业经营不善，仅收回本金300万元，其余1300万元本金及利息经多次催收仍无法收回，造成公共财产重大损失。

裁判结果：被告人李某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月。一审宣判后，李某提出上诉。二审法院认为“在案证据能够证实李某*明知其行为违反财经纪律，仍然故意为之，对损失结果持放任态度，符合滥用职权罪的构成要件”，裁定驳回上诉，维持原判。

律师点评：本案是典型的财政资金违规出借型滥用职权。实务中，财政部门以“支持地方企业发展”“盘活存量资金”为由违规出借资金的案例不在少数。入罪关键在于：其一，是否违反资金管理法律法规的强制性规定；其二，是否履行了集体决策程序；其三，是否造成资金无法收回的客观损失。值得关注的是，即使行为人初衷是“为了地方经济发展”，也不影响滥用职权罪的成立。

【场景二】违规拨付扶贫专项资金，导致国家惠民政策落空

案情概要：被告人王某*，某乡原党委书记。2019年，上级财政部门下达该乡财政专项扶贫资金680万元，明确要求用于建档立卡贫困户的产业扶持项目。王某*未经乡党委会集体研究，个人决定将该笔资金的420万元拨付给其亲属参股经营的某农业开发公司，用于该公司“观光农业园区”项目建设，并授意乡财政所所长编造虚假的贫困户产业帮扶项目验收材料。

判决书认定：法院认为，王某身为乡党委书记，系该乡扶贫资金管理使用的第一责任人，明知财政专项扶贫资金必须专款专用，却利用主管财政资金的职务便利，违规将扶贫资金用于非扶贫项目，且未对项目实施和资金使用进行有效监管，致使国家扶贫资金脱离监管、无法发挥既定绩效，属于滥用职权。同时，王某在扶贫资金分配中为亲属谋取利益，其行为还涉及其他犯罪（职务侵占罪，另案处理）。

裁判结果：被告人王某*犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年十个月。法院在判决中特别指出：虽然涉案资金中部分最终被追回，但资金被挪用时间长达一年以上，且导致扶贫项目停滞、贫困户未获得预期收益，致使公共财产、国家利益遭受重大损失。

律师点评： 扶贫资金、惠农补贴、救灾款物是滥用职权罪的“高压线”。此类案件的特殊性在于，损失认定不止于账面资金的灭失，还包括资金错配导致的政策目标落空。在司法实践中，只要行为人违反专款专用规定，擅自改变资金用途，且数额较大的，即存在被追诉滥用职权罪的刑事风险。村干部、乡镇干部在扶贫资金申报、拨付环节签字审批的，尤其应当引起重视。

【场景三】无预算违规安排财政支出，突破法定审批权限

案情概要：被告人赵*，某市财政局局长。某年12月，该市下辖某区为举办“招商推介会”，超出年度预算向市财政局申请追加活动经费500万元。赵*在明知未列入市级年度预算、也未履行预算调整法定程序的情况下，利用年底财政决算前的“窗口期”，自行批准从预算稳定调节基金中列支500万元拨付给该区。事后，该区以“会议费”名义开具发票报销，实际用于宴请、礼品和娱乐活动。审计发现后，资金无法追回，且造成恶劣社会影响。

判决书认定：法院认为，赵*身为财政局局长，协助市长管理全市财政收支，负有严格执行预算法的法定职责。其明知预算稳定调节基金的动用须经同级人大常委会审查批准，却擅自越权审批，属于滥用职权。该行为导致财政资金被挥霍浪费，造成重大经济损失和恶劣社会影响，构成滥用职权罪。

裁判结果：一审判处赵*有期徒刑三年，缓刑四年。

律师点评： “无预算、超预算支出” 是基层财政领域较为普遍的乱象。部分财政部门负责人存在“年底突击花钱”“先支出后补手续”的侥幸心理。但根据《预算法》第十三条、第六十八条的规定，预算调整必须履行法定程序。未经人大或其常委会审批，擅自进行预算科目调剂、动用预备费或预算稳定调节基金的，一旦造成损失，极易被追究滥用职权罪的刑事责任。

三、财政资金分配滥用职权案中当事人最关心的几个实务问题

主体身份：除财政局局长、局长等领导外，财政所所长、会计、出纳、乡镇分管领导、村支部书记等实际经手资金分配的人员，均可能成为本罪主体。“是否属于国家工作人员”是辩护律师首要审查的辩护要点。
损失数额认定：司法实践中，损失数额往往需要扣除已追回部分及民事追偿可能实现的金额。但部分判例观点认为应以渎职行为造成财产损失时点的数额为准。损失数额是决定量刑档次的关键（一般为30万元以上即为“重大损失”）。
“集体研究”能否免责：如果资金分配经集体研究决定，但决策本身违反法律规定，且参与人明知违法，主要负责人仍构成滥用职权罪。但“经集体研究”是重要的从轻量刑情节。
与玩忽职守罪的区别：滥用职权是“故意乱作为”，玩忽职守是“过失不作为”。实务中，资金分配环节的故意违规审批，一般认定为滥用职权；而对资金使用监管失职，则可能被认定为玩忽职守罪（或同时构成数罪）。
羁押必要性及取保候审：此类案件属于职务犯罪，能否在侦查阶段成功申请取保候审，取决于有无社会危险性、涉案数额大小、是否退赃退赔。实践中，积极退赃并挽回损失对变更强制措施有重大影响。

四、结语

财政资金取之于民、用之于民。每一笔财政资金的分配，不仅是一份权力，更是一份沉甸甸的责任。滥用职权罪并非“花钱买教训”那么简单，其刑事追责的严厉程度远超一般人的想象。 对于身处财政、农业、水利、民政等掌握资金分配权力的公职人员而言，树立边界意识、完善决策程序、坚守专款专用底线，是远离刑事风险的根本之策。

一旦涉嫌滥用职权罪被调查，建议第一时间委托专业刑事辩护律师介入。律师通过审阅资金分配决策文件、核实损失认定依据、固定“层层审批”证据链条，往往能够在构成要件符合性与因果关系上寻找到有效的辩护空间。

张文胜，江苏王冠律师事务所

附：挪用公款罪（财政资金分配领域）常见咨询问答

问：我是县财政局的一名科长，领导让我经办一笔违规出借给企业的财政资金，我会不会构成滥用职权罪？ 答：在司法实践中，不仅决策者可能被追责，具体经办人员如果明知资金出借行为违反财经纪律而仍然配合办理拨付手续，也可能被认定为滥用职权罪的共犯。不过，经办人员的作用相对较小，通常可以争取从犯、胁从犯的认定。建议保留书面请示记录和领导审批原件，以备厘清责任。焦作市山阳区就曾有过因经办人员未提出异议且配合造假而被追诉的判例。

问：滥用职权罪中“重大损失”的数额标准是多少？ 答：根据相关司法解释，滥用职权造成公共财产、国家利益损失30万元以上的，即应当认定为“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的（损失150万元以上），处三年以上七年以下有期徒刑。需要注意的是，部分案件中法院还会结合恶劣社会影响、严重政治影响等综合判断。

问：我们单位违规发放了财政补贴，但资金事后全部追回来了，还会被追究刑事责任吗？ 答：资金追回是重要的从轻处罚情节，但不必然免除刑事责任。损失数额以渎职行为发生时点计算，追回款项可以作为量刑情节。如果资金在立案前全部追回，且未造成其他严重后果，检察机关有可能作出不起诉决定。焦作市中站区近年有类似案件，当事人在移送审查起诉前全额退还资金，最终检察院作出相对不起诉处理。

问：财政资金分配中“擅自改变专项资金用途”和“挪用公款罪”的区别是什么？ 答：主要区别在于：挪用公款罪要求行为人挪用公款归个人使用或进行营利活动、非法活动；而滥用职权罪中的改变资金用途，通常是指违反财经纪律，将专项资金用于其他公共支出或非指定项目。如果改变用途后资金仍属于公款性质且未归个人使用，一般不构成挪用公款罪，但可能构成滥用职权罪。如果个人从中谋取私利，则可能数罪并罚。

问：我是乡镇财政所的工作人员，乡长口头安排我把涉农补贴拨给企业，我应该怎么办？ 答：口头指令在追责时容易出现“说不清”的问题。建议您要求乡长出具书面审批意见，或者提交会议纪要作为凭证。如果明知拨款违法，建议拒绝执行并书面报告。实践中存在“乡长口头安排、会计被追责”的真实案例，焦作市修武县某乡镇财政所会计就因未留存书面指令被追究玩忽职守罪，教训深刻。

问：滥用职权案侦查阶段律师能起到什么作用？ 答：侦查阶段律师介入非常关键。律师可以依法会见在押人员了解案情，申请变更强制措施为取保候审，提交无社会危险性法律意见书，同时监督侦查机关是否存在刑讯逼供等违法取证行为。财政资金分配案件涉及大量账目和文件，侦查阶段及时固定证据是后期无罪辩护或罪轻辩护的基础。焦作市温县一财政局负责人案件，因律师及时调取集体会议记录，最终打掉“个人擅自决定”这一关键指控。

问：什么情况下财政资金分配行为不构成滥用职权罪？ 答：如果行为人严格遵守了法律法规和内部审批程序，履行了合理的审查义务，只因客观原因或政策调整导致资金损失，一般不构成犯罪。比如，借款人提供了足额抵押担保，后因市场变化导致抵押物贬值无法全额受偿，不能简单认定为滥用职权。此外，如果损失结果与行为人的履职行为之间没有刑法上的因果关系，同样不构成滥用职权罪。

问：滥用职权罪和玩忽职守罪哪个量刑更重？ 答：两罪的法定刑幅度基本相同，都分为三年以下和三年以上七年以下两档。但在司法实践中，滥用职权罪属于“故意犯罪”，主观恶性相对较大，在同等损失数额情况下，量刑通常会重于玩忽职守罪。另外，滥用职权罪不能适用过失犯罪中部分从宽处罚规则。焦作市博爱县某案例中，同样是300万元损失，滥用职权的局长被判三年二个月，玩忽职守的副局长被判二年缓刑。

问：家属被纪委留置了，是不是一定会被移送检察院起诉？ 答：不是。纪委监委调查结束后，会根据情节轻重分别作出不同处理：情节较轻的进行党纪政务处分，不构成犯罪的移送检察院审查起诉；情节显著轻微的，由监委移送检察院审查起诉时建议不起诉，或由检察院直接作出不起诉决定。但涉及财政资金滥用且损失数额巨大的，移送起诉的可能性较大。家属应尽快委托律师对接监委了解情况，焦作市马村区纪委监委办理的一起资金滥用案，律师在留置期间提交的申诉书促使监委采纳了“损失认定不当”意见，最终未移送起诉。

问：财政资金分配滥用案件中，如何认定“违反法定程序”？ 答：主要考察以下规范：一是法律层级，如预算法、政府采购法；二是行政法规和规章，如财政违法行为处罚处分条例、行政事业性国有资产管理办法；三是地方性财政资金管理办法和各专项资金管理办法；四是单位内部财务管理规定。在辩护过程中，应重点审查所援引的“程序规范”是否真实有效，是否针对该笔资金的分配有明确约束力，防止将一般性工作建议作为强行性义务依据。

问：滥用职权罪有没有自首、立功的可能？ 答：有。监委调查期间主动交代监察机关尚未掌握的同类犯罪事实，可以认定为自首；揭发同案犯共同犯罪以外其他犯罪行为经查证属实的，可以认定为立功。在财政资金分配案件中，举报单位财务人员私设“小金库”等腐败事实，可能构成立功线索，但需要强调必须是本人职权范围之外的他人犯罪事实。焦作市解放区某案中，涉案人员主动交代了其上级领导收受贿赂的线索，被认定重大立功，刑期由五年减为三年。

问：检察院在审查起诉阶段，会听取辩护律师的意见吗？ 答：当然应当听取。根据《刑事诉讼法》规定，检察院审查案件应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人意见。辩护律师在阅卷后，可以针对损失数额认定、因果关系断裂、程序瑕疵等提出书面法律意见，同时可以申请调取有利于当事人的书证、证人证言。焦作市高新技术产业开发区检察院办理的一起惠农补贴滥用案中，律师通过委托会计专家对资金流向重新审计，证明300万元损失中有180万元实际仍可追偿，最终检察院将指控损失数额下调，适用缓刑建议获法院采纳。

问：我是市财政局预算科的工作人员，领导审批手续齐全，我按正常程序拨付资金，后来被查出项目是假的，我有责任吗？ 答：如果您已尽到了形式审查义务，对项目的真实性进行了合理核验，且没有证据证明您明知项目虚假而故意拨付资金，一般不应追究您个人的刑事责任。但如果您未按资金拨付管理办法进行实地核查或要求提供必备的立项批复文件，则可能因工作严重不负责任而构成玩忽职守罪。所以，养成“手续不全不拨款、材料不实不拨款”的习惯是保护自己的最好方式。

问：滥用职权案中，审计报告起什么作用？ 答：审计报告是认定损失数额和违规行为的关键证据。但审计报告在法律上属于书证而非鉴定意见，法院仍会对其关联性、合法性进行审查。在辩护中，应关注审计范围是否涵盖资金使用的全部环节，是否扣除已追回款项和抵押物变现价值。如果审计报告遗漏了有利于当事人的因素，律师可申请重新审计或申请审计人员出庭作证。焦作市孟州市某案因审计报告数据与银行流水存在出入，重新鉴定后损失数额减少20多万元，直接导致量刑下降一个档位。

问：财政资金分配滥用案件中，普通公务员可能面临什么行政处分？ 答：除刑事责任外，涉案人员通常会受到开除公职、撤职、降级、记大过等政务处分。根据《公职人员政务处分法》，因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚（含宣告缓刑）的，原则上予以开除。这意味着一旦构成滥用职权罪被判刑，公职身份将难以保留。所以在此类案件办理过程中，争取检察院不起诉或法院免予刑事处罚，对于保住公职身份至关重要。

问：如何区分财政资金拨付中的“决策失误”与“滥用职权”？ 答：判断标准在于行为人对违反决策程序是否具有主观明知。如果决策是基于专业机构的评估意见，履行了正常的集体研究和专家论证程序，即使事后证明项目失败造成资金损失，也属于决策失误，不构成犯罪。但如果绕过必经程序、隐瞒关键信息、或者对明显虚构的项目材料视而不见，则属于滥用职权。简单说，程序正义是切割刑事责任的防火墙。

问：我是一名村干部，村里的集体资金不属于财政资金，使用不当会构成滥用职权罪吗？ 答：如果您在协助人民政府从事扶贫资金、救灾款物等行政管理工作（即“协助公务”），此时您使用上述财政专项资金不当，可以构成滥用职权罪。但如果您对于纯属村集体自有资金使用不当，则不构成渎职类犯罪，可能涉及职务侵占罪或挪用资金罪。所以案件定性要首先区分资金性质，焦作市武陟县就有因混淆村集体资金和扶贫资金导致定性错误的案例，后经辩护人争取，检察院变更了指控罪名。