西安不可抗力致监理服务中断中通知义务的履行要点解析

建设工程监理合同履行过程中，常因工程量调整、工程延期、结算僵局或突发不可抗力事件（如政策停工、自然灾害）导致服务中断。此时，监理单位能否顺利收回尾款，往往取决于一个关键法律动作：通知义务的履行。本文结合大庆市让胡路区人民法院一则真实判例（2018黑0604民初5907号），深度解析监理单位在服务中断后，因未及时履行通知义务而面临的风险，并针对“不可抗力”场景下的举证要点提出实务建议。

一、案情回顾：监理服务完成撤离，却因“未及时主张”损失利息

基本事实

2011年9月，黑龙江电力建设监理有限责任公司（简称“省电力监理公司”）与大庆油田房地产开发有限责任公司（简称“房开公司”）签订《建设工程委托监理合同》，约定为“创业城二期续建项目一标段”提供监理服务，监理报酬暂定608万元，按最终工程造价调整。合同约定了分期付款节点：工程开工付30%，工程量完成50%付至40%，完成70%付至60%，竣工验收合格付至70%，结算完毕后预留5%保修期监理费。

省电力监理公司依约完成全部监理工作，2013年10月工程完工，同年11月楼盘进户入住，2014年4月监理方撤场。但房开公司仅支付425.6万元，剩余182.4万元始终未付。理由是：与施工单位尚未最终结算，故无法确定监理费总额。

法院判决

法院认为：房开公司长期不与监理方结算，且未举证证明最终结算额低于暂定额，违反诚信原则。确认监理费总额为608万元，并于2018年10月11日（起诉日）起计算逾期利息（按同期贷款利率）。驳回了原告主张“上浮50%”及更早利息起算点的请求。

核心裁判逻辑：因原告未能提供在2014年4月撤场后至起诉前曾向被告主张权利的证据，法院只能以起诉日作为利息起算点——这正是“通知义务”履行缺失的代价。

二、法律痛点：通知义务的履行如何影响监理费追索？

🔑 痛点一：服务中断后，未书面通知=利息白白损失

本案中，省电力监理公司于2014年4月撤场，服务已全部完成，但直至2018年10月才起诉。法院以起诉日作为利息起算点，原因是原告**“没有提供证据证实向被告主张权利的具体时间”**。

实务提示：

监理服务中断（撤场、停工、不可抗力导致暂停），应在中断时立即向建设单位发出《监理服务终止/暂停通知函》，明确服务结束时间、已完成工作量、应支付款项。
如遇建设单位拖延结算，应定期发送书面催款函/律师函，保留快递底单、电子邮件、微信聊天记录（需体现对方身份）等证据，以证明“持续主张权利”，从而将利息起算点提前至撤场后合理期间。

🔑 痛点二：发包方以“未结算”为由拒付，监理方如何破局？

房开公司的抗辩理由很典型：“与施工方未结算，所以无法与监理方结算”。法院明确指出该行为违反诚实信用原则。根据《民法典》第158条，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就。

应对策略：

合同中若约定“按最终工程造价调整监理费”，当发包方长期不与施工方结算时，监理方可依据**“公平原则”或“诚实信用原则”**，要求按暂定价结算。
主动申请工程造价鉴定，或向法院申请责令发包方提供结算资料。本案中法院正是基于被告不举证、不配合，直接采纳暂定价。

🔑 痛点三：不可抗力导致服务中断，通知义务更关键

虽然本案未直接涉及不可抗力，但假设监理服务因政策停工、自然灾害等中断，通知义务的履行将是区分合法免责与违约的关键：

第一时间发出“不可抗力通知函”：附上政府停工令、气象证明等证据，明确告知“因不可抗力，监理服务自X年X月X日起暂停”。
及时提交“不可抗力对合同履行影响的评估报告”：说明服务中断对工期、费用、人员安排的具体影响。
定期发送“续延续报告”：若不可抗力持续，每隔7-15天通报一次状态，避免被认定为“怠于通知”而丧失免责权。

三、本案判决的启示：监理方必须做好的三件事

✅ 1. 服务中断时，立即锁定“时间节点”

撤场或暂停时，与发包方签署《监理工作交接单》《服务终止确认书》，明确服务截止日期。
若发包方拒绝签字，应采取公证送达或EMS邮寄（备注文件名称） 方式固定证据。

✅ 2. 结算僵局时，主动出击而非被动等待

合同约定“按结算总额计费”但发包方拖延结算的，监理方可启动单方结算程序：向发包方发送《结算催告函》，要求其在合理期限内提供结算资料，逾期则按暂定价主张。
根据《民法典》第159条，不正当地阻止付款条件成就的，视为付款条件已成就。

✅ 3. 诉讼时效没过，但证据链不能断

监理费属于普通债权，诉讼时效为3年（自知道权利受侵害之日起计算）。本案中起诉时距撤场已超4年，但法院未主动审查时效，且被告未提出抗辩，故未影响实体权利。
切记：定期发送催款函不仅是中断诉讼时效的有效方式，更是证明“主张权利时间”进而获取更早利息起算点的关键证据。

四、专业律师提示：监理合同纠纷中的“通知义务”清单

| 场景 | 所需通知文件 | 核心内容 | |------|-------------|----------| | 服务正常完成 | 监理服务终止通知书 | 完成时间、结算金额、撤场日期 | | 发包方拖欠进度款 | 监理费催款函 | 应付金额、逾期天数、违约金计算依据 | | 发生不可抗力 | 不可抗力事件通知函 | 事件性质、影响范围、暂停起止时间 | | 发包方不配合结算 | 结算催告函 | 限期提供资料、逾期视为认可暂定价 | | 起诉前最后一次催收 | 律师函 | 明确最后付款期限、逾期将启动诉讼 |

五、一句话问答（本期精选）

Q：监理服务完成后建设单位以未结算为由拒付尾款，怎么办？
A：立即发送《结算催告函》，限期要求对方提供结算资料；逾期未提供的，可依据合同暂定价起诉，法院会认定对方违反诚实信用原则。

Q：不可抗力导致监理服务中断，监理方需要做什么？
A：第一时间发出书面不可抗力通知，附官方证明；期间每7-15天更新影响报告；恢复服务前再发复工通知——全程固定证据。

Q：监理费利息能从撤场之日起算吗？
A：能！前提是撤场时向建设单位发出明确的权利主张通知（如“请于7日内支付尾款”），并保留送达证据；否则法院通常以起诉日作为起算点。

Q：诉讼时效快到了，发微信催收有效吗？
A：有效，但需证明对方身份（如微信号绑定手机号、头像可识别）；建议优先用EMS邮寄催款函并保留回执，或发送律师函、提起诉讼。

许建树律师，陕西博纳新律师事务所专职律师，执业33年，贵州大学毕业，曾在陕西省高院民庭实习3年，专注建设工程（监理/施工/造价/质量）与合同纠纷，以西安为核心覆盖陕西，外地重大疑难案件可协商委托。尤其擅长处理监理服务中断、结算僵局、不可抗力争议等复杂纠纷，帮助客户在证据薄弱时通过精细化通知义务履行逆转被动局面。

许建树，陕西博纳新律师事务所