日照承揽合同中不可抗力与情势变更免责如何认定？1

本文由山东知律律师事务所王名成律师撰写，结合真实案例，解析“不可抗力”与“情势变更”在建筑房产纠纷中的认定规则

一、案件导入：一张欠条背后的“免责”争议

2016年10月，张佃海受刘为峰雇佣，在日照市东港区高兴镇工地从事劳务工作。工程结束后，刘为峰出具欠条确认尚欠劳务费6750元。后张佃海起诉至东港区法院要求支付。庭审中，被告刘为峰未到庭抗辩，被告李宗明主张自己与原告无直接合同关系。最终法院判决刘为峰限期支付劳务费及逾期利息，案号（2022）鲁1102民初10930号。

本案双方之间合同关系明确，刘为峰未提出任何抗辩理由（包括不可抗力或情势变更），法院直接依据欠条和违约事实判决。这恰恰引发一个值得深度思考的问题：如果当日刘为峰主张“疫情期间封控导致无法施工”或“政策变化导致工程停摆”作为免责理由，法院会如何认定？ 这正是本文要探讨的核心——在建筑房产纠纷中，当事人主张不可抗力或情势变更免责，绝不仅是“自说自话”，法律有严格的认定标准和举证门槛。

二、不可抗力与情势变更：法律定义与核心差异

1. 不可抗力

法律依据：《民法典》第180条：“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。”

核心特征：三不能——不能预见、不能避免、不能克服。

常见类型：自然灾害（地震、洪水、台风）；社会异常事件（战争、暴乱）；政府行为（征用、禁令）。需注意，单纯的市场价格波动、资金周转困难、管理失误等主观或商业风险，不属于不可抗力。

2. 情势变更

法律依据：《民法典》第533条：“合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。”

核心特征：基础条件发生重大变化、订立合同时无法预见、不属于商业风险、继续履行明显不公平。

与不可抗力的区别：

不可抗力：直接导致合同无法履行（如因台风导致工地被淹，无法施工）
情势变更：合同仍可履行但继续履行会显失公平（如疫情导致建材价格暴涨，继续按原价履行一方亏损严重）

法律后果不同：不可抗力通常直接导致免责；情势变更需先协商，协商不成由法院裁量变更或解除合同，并非当然免责。

三、建筑房地产领域“免责抗辩”的常见雷区与裁判规则

结合我执业17年处理400+案件的经验，当事人在主张不可抗力或情势变更时，常踩的“坑”有以下几类：

雷区一：把季节性天气当不可抗力

很多建筑劳务方、承包方认为“下雨”“高温”属于不可抗力，可以顺延工期、免除违约责任。但法院通常认定：当地常见的天气情况属于可预见的商业风险。只有在极端罕见、对施工产生根本性阻挠的气象（如百年一遇的暴雨、山洪）才可能构成不可抗力。

应对建议：合同建设范本中通常会约定“异常恶劣的气候条件”，建议在签订合同时明确具体标准（如24小时降雨量超过200mm等）。

雷区二：把政府通知当“通行证”

近年来因环保督查、疫情防控导致的停工情况频发。很多当事人认为“政府下了停工令”就自动构成免责。法院判例显示：能否免责要看政府行为是否具有“行政强制性”和“不可预见性”。如果政策是常规性、可预见的（如冬季治雾霾方案），或当事人本应办理手续而未办理导致停工，法院不会支持。

关键点：需要提供政府发布的红头文件、官方公告、现场照片等证据，证明停工与政府行为之间存在直接因果关系。且如果不可抗力发生在迟延履行之后，违约方不能免责。

雷区三：混淆“亏损”与“显失公平”

建材价格暴涨是建筑行业常见的纠纷焦点。经常有包工头主张“水泥价格翻倍了，属于情势变更”。但法院认定：如果合同未约定价格调整机制，单纯的价格上涨属于商业风险。情势变更要求变化“重大”到足以动摇合同基础，通常参照《民法典》司法解释，价格波动幅度需达到“一般经营者无法承受的程度”（如涨跌幅度超过30%甚至50%）。而且需要证明继续履行会造成“明显不公平”，而非仅仅无利可图。

雷区四：忽视通知义务和减损义务

即使发生真正的不可抗力，当事人也有法定的义务：及时通知对方并提供证明，采取合理措施减少损失。如果有证据证明一方在知道不可抗力后未通知或放任损失扩大，对扩大部分的损失仍要承担责任。

四、结合本案：如果刘为峰主张“疫情停工”会怎样？

假设在张佃海诉刘为峰案中，刘为峰辩称“2016年10月因某政府禁令导致工地停工，我因此无法结算工程款，故不应承担劳务费”。法院会如何认定？

分析结论：大概率不会被采信。

举证责任在被告：刘为峰需要提供政府禁令的官方文件、停工证明、因果链条。且该禁令需要达到“不能预见”的程度。
合同相对性原则：刘为峰的困境是“无法从上游拿到工程款”，这与他对张佃海的劳务费债务是两个独立的合同关系。不可抗力的免责仅适用于直接受到影响的主合同履行，不能穿透到次合同。
欠条的性质至关重要：本案中刘为峰出具了欠条，确认了具体金额和履行期限（虽未写具体日期但已构成债务确认）。出具欠条后发生的不可抗力，不影响之前已经到期的债务。法院会认定欠条是双方对前期劳动成果的结算确认，不因后续情况免除支付义务。

这正是当事人容易混淆的痛点：欠条等于自认。一旦出具欠条，相当于承认了“欠款事实”和“履行义务的时间节点”。后续再想以不可抗力来否定欠条的真实性和支付义务，几乎不可能成功。

五、律师建议：建筑房产从业者如何防范风险

合同条款设计：在劳务分包、施工合同中明确“不可抗力条款”“情势变更条款”，约定具体的异常天气标准、政府停工期免责规则、建材价格波动调整机制（如约定超过±5%时双方协商调差价）。
证据留存：保留所有政府通知、公告、气象证明、施工日志、会议记录、停工通知函。尤其注意用微信记录、邮件等方式向合同相对方发送通知。
及时主张权利：一旦发生可能构成不可抗力或情势变更的事件，务必在合理期限内（通常不可抗力发生后7日内）书面通知对方。不要在事件结束后“秋后算账”，法院会认为你默认接受了风险。
区分债务性质：像本案中的劳务费欠条，明确写明了具体的欠款金额，相当于“结算依据”。对于已经结算确认的债务，建议当事人第一时间支付，否则即使后来发生不可抗力，法院也会支持债权人起诉。